费县创新乡村美德信用转化机制激活乡村振兴“一池春水”
时间：2022-06-28 来源：山东省农业农村厅 作者:佚名
费县针对群众参与基层治理不积极、乡风文明建设水平不够高、农村信用体系不完善、“三农”领域金融支持不到位等问题，以社会主义核心价值观为引领，以村民自治为基础，以积分制为抓手，推行“美德＋信用＋金融”治理模式，探索善治化育美德、美德转化信用、信用促进发展的路径。目前，累计有63名群众获得低息无抵押贷款预授信额度762万元，4家企业以村集体积分作担保申请低息贷款预授信额度780万元。
突出积分管理的导向性，以“小积分”带动“大治理”。积分对象限定为农村区域，包括四类主体。一是常住居民，包括外地务工人员；二是成员共同生活的家庭；三是镇域范围注册企业；四是独立核算农村集体经济组织。积分对象突破个人，扩展到参与农村经济社会活动的各领域主体，体现全域治理。积分项目设定为基准和自选两类，分为正向赋分和反向扣分。个人、家庭和村集体积分基准项目含党的建设、文明实践、社会稳定、村民自治等基层治理事务，企业基准项目含规范经营、创新发展、税收贡献、社会责任等经营管理行为；自选项目根据本区域社会治理需要或阶段性工作任务，按照程序相应调整。积分项目使美德善举、乡风文明有“镜子”可照、有“尺子”可量、有“标杆”可比，真正务实管用、管而有效；一正一反积分奖罚分明，使扬善抑恶、求美弃丑成为自觉追求。积分认定设定申报、审核、公示、通报四个流程，实行分级管理，线上线下同步。个人和家庭积分由村集体负责，积分认定结果在每月党员大会上表决，通过村务公开栏、“码上公开”平台公示，录入“费县首发”平台积分账户。村集体和企业积分由乡镇审核认定，每半年或每年度将信用等级通报金融机构。
聚焦信用转化的创新性，“美德诚信”变为“真金白银”。以乡镇为单位，制定美德积分转化方案，可用于物品兑换、公共服务、消费折扣等方面。在金融信贷转化方面，主要有三种形式：一是积分转化信用贷款。金融机构面向不同积分主体，推出“美德个人贷”“家庭亲情贷”“强村贷”“助企贷”等贷款产品，根据美德积分高低，对应相应的预授信额度和利率优惠。比如，积分300—500分、500分以上的，个人最高授信达10万元、30万元，利率优惠10—30个基点，获得“道德模范”称号的年利率最低4.35％；企业最高授信达100万元、200万元，提供抵押或担保的放宽至500万元。获得贷款用于产业发展、生产经营或指定消费，为农村发展注入金融活水。二是积分“联结”共享共建。建立“个人＋企业”“家庭＋企业”“村庄＋企业”积分联结机制，形成美德信用共同体。个人、家庭、村集体可将积分按照一定比例转化给企业或提供担保，企业优先为个人或家庭成员提供就业岗位、发展成果反哺村集体。将村企共建纳入美德积分项目，引导企业通过诚信经营以及为村民提供就业岗位、分享红利、发放福利等行为获取积分，还可以使用共建村积分获得贷款，形成金融助力、村企共建、互惠共荣的良性循环。三是提供“倍享”优质服务。金融机构专设“美德信用”窗口，为个人分派“金融管家”，提供“一对一”金融辅导；为企业开通绿色通道，享受“无还本续贷”政策，提供简化流程、容缺受理等高效服务；设立“美德沂蒙金融超市”，无偿提供水电费缴纳、小额存取款、现场办贷等金融服务。
加强制度建设的有效性，打好“组合拳”汇聚“大合力”。一是建立组织推动机制。成立全县美德信用转化机制建设工作领导小组，由县委宣传部牵头组建工作专班。各乡镇列入“一把手”工程，党政主要负责人为“第一责任人”，行政村党组织书记为牵头责任人，村集体经济组织党组织负责人为直接责任人，推行目标责任制。二是建立风险防范机制。县财政落实专项资金，设立美德信用转化基金，按比例承担不良贷款，防范金融风险。三是建立宣传引导机制。常态化开展文明实践宣讲、志愿服务、文艺演出等活动，将美德信用积分管理与“好字头”先进人物评选结合起来，引导各类积分主体主动参与，以润物细无声的方式传递文明、弘扬善举，共建美德费县。（费县农业农村局）
原文链接：http://nync.shandong.gov.cn/xwzx/dfdt/202206/t20220610_3961093.html
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