山西省农业农村厅办公室关于建立2024年国家产业融合发展项目库的通知

时间：2023-12-28  来源：山西省农业农村厅　 作者:佚名

　　各市农业农村局：

　　为做好2024年国家农业产业强镇和优势特色产业集群项目申报工作，高质量谋划储备一批产业融合发展项目，现将有关事项通知如下。

　　一、申报范围

　　全省范围内符合条件的镇（乡）、县（市、区），项目县（市、区）之前年度产业融合项目建设进展或财政资金支出进度不达标的不得申报。

　　二、申报条件

　　（一）农业产业强镇项目

　　2024年，继续支持一批产业基础好、加工能力强、联农带农紧、品牌有影响的镇（乡）实施产业强镇项目，支持专业镇所在县发展壮大主导产业，开发区、街道办事处，以及已申报的国家现代农业产业园、农业创新创业孵化基地所在乡镇不列入申报范围。

　　申报镇（乡）要符合以下条件：

　　政府高度重视。制定了农业产业发展中长期规划。县级政府所选乡镇的主导产业发展围绕生产、加工、流通等多环节全产业链来发展，且产业链条长、产业价值高、产业融合较好。主导产业基础良好。镇域农业主导产业总产值达到1.5亿元以上，其中脱贫（国定）县可放宽至3000万元以上。申报时，主导产业是指小麦、谷子、苹果、猪、连翘、西红柿等具体单品种名称，不得笼统地将粮食、水果、畜禽、中药材、杂粮、蔬菜等综合性行业作为主导产业，不得将休闲农业作为主导产业。融合发展初见成效。围绕主导产业初步形成农村一二三产业融合发展的格局，农产品加工业产值与农业产值比达到1.8：1以上（国定脱贫县不作要求）。镇域内有市级以上龙头企业。联农带农机制初步建立。积极创新联农带农激励机制，推动村集体和家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体与农户建立紧密利益联结机制，分享二三产业增值收益。农村居民人均可支配收入高于所在县域平均水平10％以上。

　　项目补助中央财政资金1000万元，采取先下达300万元、建设完成通过认定后再补助700万元的方式。实施主体为农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，原则上实施主体中要有至少1个市级以上农业产业化龙头企业，单体补助标准不高于300万元。

　　（二）优势特色产业集群项目

　　2024年，继续支持道地中药材产业集群项目，拟新申报雁门肉羊、山西冷凉蔬菜2个新建产业集群项目。产业集群项目由省级统筹谋划，围绕主导产业关键环节，明确各县分工定位，补短板、强弱项，促进全链转型升级。

　　项目县建设内容支持主导产业的育种、种植、加工、仓储、流通、品牌、销售等重点环节，坚持错位发展、协同推进，突出重点环节，强化创新引领，鼓励数字化、智能化大农业发展，不搞小而全。实施主体应为省级以上龙头企业，每个项目县推荐1－2个实施主体。中央财政资金采取“以奖代补、先建后补”的方式支持，项目县按照财政资金撬动1：3的比例谋划。

　　三、资金使用

　　财政奖补资金最大化发挥联农带农效益，原则上不得直接用于企业生产设施投资的补助，要注重引导、撬动金融和社会资本投入，原则上中央财政补助资金撬动3倍以上社会资本投入，必须有联农带农的具体举措和成效，促进市场投资主体和农民合理分享产业发展红利。奖补资金不能撒胡椒面，不搞平均分配，避免面面俱到；不得用于建设楼堂馆所、市政道路，不得列支管理费，不得大量用于生产资料购买、休闲农业；不得与农机购置补贴、现代农业产业园等其它中央、省级财政转移支付资金有交叉重复。

　　四、入库程序

　　（一）县级申报。项目县（市、区）政府根据产业基础和申报要求，组织有关单位编制建设方案。

　　（二）市级推荐。有关市农业农村局严格审核县级申报材料，结合市级发展规划，锻长板、补短板，增强产业链竞争力。

　　（三）省级审核。省厅采取专家评审方式，对申报项目进行打分排序，并进行公示。2024年农财两部正式文件下发后，择优推荐申报。未入库项目原则上不推荐。

　　五、申报要求

　　1．各市要加强产业发展统筹指导，强化与业务部门衔接对接，组建工作专班，建立良性互动、多级联动的工作机制，指导项目县编制好申报方案。

　　2．各市、县（市、区）要加强审核，土地、自筹资金等关键要素必须完备，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，确保明年顺利开工、竣工验收。

　　3．产业强镇和产业集群项目均以县政府为申报主体，报送方案须加盖县政府公章。农业产业强镇项目申请表和工作方案装订成一册，产业强镇和产业集群项目申报材料文字简洁、规划科学、印证精准、篇幅控制。请各市于2024年1月25日前将农业产业强镇（1份）和优势特色产业集群（1份）项目申报资料邮寄至省厅乡村产业发展处，电子版发送邮箱。

　　联系人：乡村产业处尹航0351－8235785

　　邮箱：sxxccyfzc＠163．com

　　邮寄地址：太原市迎泽区新建路59号

　　附件：1.2024年农业产业强镇入库申请表

　　2．农业产业强镇建设方案（模板）

　　3．＊＊县肉羊（蔬菜）优势特色产业集群建设方案（模板）

　　4．＊＊县道地中药材优势特色产业集群2024年续建方案（模板）

　　山西省农业农村厅办公室

　　2023年12月26日